江蘇安監(jiān)局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收有關(guān)工作的通知 蘇安監(jiān)[2015]12號

蘇安監(jiān)[2015]12號

各市安監(jiān)局，昆山市、泰興市、沭陽縣安監(jiān)局：

根據(jù)新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十一條第二款“礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查”的規(guī)定，現(xiàn)將危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收有關(guān)工作通知如下：

一、自2014年12月1日起，安監(jiān)部門不再接收建設(shè)單位危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請。2014年12月1日前已經(jīng)受理申請的，安監(jiān)部門按原規(guī)定完成建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作。

二、自2014年12月1日起，由建設(shè)單位依法負(fù)責(zé)并組織危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。其驗(yàn)收過程應(yīng)符合以下要求：

1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)單位對建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況等進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)。

2.建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）結(jié)束前，聘請專家組成專家組，對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工情況及其與通過審查的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的符合性進(jìn)行全面審核。企業(yè)工程技術(shù)人員、安全評價(jià)單位、建設(shè)施工及監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)參加竣工驗(yàn)收活動。專家組成員由建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，在安監(jiān)部門公布的安全生產(chǎn)專家?guī)熘羞x擇，應(yīng)當(dāng)包括具有化工工藝、化工設(shè)備、安全管理、儀表自動化等專業(yè)特長的專家。

3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)＜医M提交以下材料，供專家組審核， 并為專家現(xiàn)場核查提供條件。建設(shè)單位對提交審核材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

⑴建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告；

⑵建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告；

⑶試生產(chǎn)（使用）期間發(fā)現(xiàn)的問題、采取的防范措施以及整改情況報(bào)告；

⑷經(jīng)安監(jiān)部門審查通過的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；

⑸專家組需要的其他材料。

4.專家組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核相關(guān)資料，并進(jìn)行現(xiàn)場核查，提出審核中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，出具審核意見并簽字。專家組應(yīng)進(jìn)行聯(lián)合審議，對《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查表》（以下簡稱《審查表》，附后）中內(nèi)容根據(jù)審核情況逐項(xiàng)填寫，其中基本符合項(xiàng)和不符合項(xiàng)需做簡要說明。專家組應(yīng)客觀真實(shí)地反映實(shí)際情況，并做出明確的審核結(jié)論。凡《審查表》中有一項(xiàng)A項(xiàng)或五項(xiàng)B項(xiàng)不符合，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不合格。專家組對《審審查》的填報(bào)結(jié)果負(fù)責(zé)。

5.專家組審核結(jié)論合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)針對專家組提出的審核意見組織整改，整改完成情況經(jīng)專家組確認(rèn)并簽字后，驗(yàn)收過程完成。審核意見不合格的，建設(shè)單位組織整改后，按照上述的規(guī)定要求重新組織驗(yàn)收。

6.建設(shè)單位在驗(yàn)收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”相關(guān)的文件資料收集齊全，統(tǒng)一歸檔，建立完整的建設(shè)項(xiàng)目安全管理資料檔案。建設(shè)項(xiàng)目安全管理檔案至少包括：

⑴投資管理部門出具的建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件；

⑵建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全評價(jià)報(bào)告以及安監(jiān)部門出具的《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書》；

⑶建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇以及安監(jiān)部門出具的《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書》；

⑷危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）備案資料以及安監(jiān)部門出具的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案備案文件；

⑸建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告；

⑹建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告；

⑺專家組出具的《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查表》以及企業(yè)對專家組出具的審核意見整改完成情況匯總；

⑻其他應(yīng)當(dāng)歸檔的資料。

三、安全評價(jià)單位編制的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，滿足國家和省有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)工作要求，內(nèi)容全面，結(jié)論明確。同時(shí)，評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)增加專門章節(jié)，對建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的組織及驗(yàn)收過程是否符合規(guī)定要求進(jìn)行評價(jià)，對驗(yàn)收中專家組提出的審核意見的整改完成情況逐項(xiàng)確認(rèn)，對應(yīng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)相關(guān)行政許可證的，企業(yè)是否具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件逐項(xiàng)評價(jià)，有明確結(jié)論。安全評價(jià)單位對竣工驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容及結(jié)論負(fù)責(zé)。

四、對危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查，按屬地管理原則，由建設(shè)項(xiàng)目所在地安監(jiān)部門負(fù)責(zé)。各地要按照實(shí)際情況，將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查納入對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分級監(jiān)管的范疇，明確職責(zé)分工。要突出監(jiān)督核查重點(diǎn)，對構(gòu)成一級或者二級危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源且涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的建設(shè)項(xiàng)目以及本地區(qū)確定的重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目，加大對企業(yè)組織的驗(yàn)收過程和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查力度。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，安監(jiān)部門不再出具安全設(shè)施竣工驗(yàn)收書面意見。

各地應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查納入安監(jiān)部門對企業(yè)日常監(jiān)督檢查內(nèi)容。監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)重點(diǎn)核查建設(shè)項(xiàng)目安全管理檔案資料完整性，并對建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行重點(diǎn)抽查。凡發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目安全管理檔案資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)進(jìn)行整改；竣工驗(yàn)收程序不規(guī)范、竣工驗(yàn)收結(jié)論與實(shí)際不相符合、未按審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)整改后重新組織驗(yàn)收；未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)（使用）的，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。

五、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施的試生產(chǎn)（使用）方案備案，繼續(xù)按《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國家總局令第45號）和《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》（蘇安監(jiān)〔2012〕153號）執(zhí)行。建設(shè)單位在建設(shè)過程中存在《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國家總局令第45號）第十五條或第二十一條規(guī)定情形的，由原審查部門重新組織安全條件審查或安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。

六、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)，按照國家和省有關(guān)規(guī)章、文件的要求，提交規(guī)定的文件、資料，申請辦理危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)，其中，以竣工驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告代替企業(yè)領(lǐng)證安全評價(jià)報(bào)告，不再提交安監(jiān)部門出具的《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書》。

七、適用于簡易程序的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查簡易程序管理規(guī)定》第六條第二款改為“安監(jiān)部門根據(jù)職責(zé)分工，組織對簡易審查項(xiàng)目安全條件評估報(bào)告和安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行評審，出具評審意見”。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收按本通知要求執(zhí)行。

八、各地可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和本通知精神制定具體工作要求，并明確監(jiān)管職責(zé)分工和重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目范圍。國家安監(jiān)總局對危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作有新的規(guī)定的，按新的規(guī)定執(zhí)行。

九、請各地將本《通知》精神及時(shí)傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)。

江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2015年1月21日